在医疗卫生事业的发展进程中，基层医疗卫生体系始终占据着至关重要的地位。它是保障民众健康的第一道防线，也是实现医疗资源均衡分布的关键环节。近日，威海市政府出台的《关于进一步深化改革推动基层医疗卫生体系健康发展的实施方案》犹如一颗投入湖面的石子，激起了千层浪，为基层医疗卫生领域带来了新的活力与变革，尤其是在医务人员编制调整和薪酬制度方面做出了重大创新。

一、编制管理创新，为人才引入开辟新通道

方案中明确指出，对于基层医疗卫生机构专业技术人员的引进机制和编制管理方式进行了大胆且富有前瞻性的探索。县级机构编制部门肩负重任，需根据县域医共体建设的实际需求以及岗位和人员的合理配置要求，在基层医疗卫生机构编制总量的框架内，灵活且科学地做好编制资源的动态调整与统筹使用。这一举措犹如一场及时雨，为基层医疗卫生机构的人才队伍建设注入了新的活力。

在以往，满编、超编的基层医疗卫生机构常常在人才引进方面面临困境，优秀的专业技术人才因编制限制而无法顺利加入，严重制约了基层医疗服务水平的提升。如今，方案提出对于这类机构引进高层次或急需紧缺专业技术人才时，可启用高层次人才周转编制予以保障。这一创新性的举措打破了传统编制的束缚，为基层医疗卫生机构吸引高端人才提供了可能。当这些人才在基层岗位上默默耕耘满 5 年后，若本人有意愿且经考核合格，按照合理的工作安排，他们将有机会优先选聘交流到县级医院工作，并纳入县级医院编制统一管理。这不仅为人才提供了更广阔的发展空间，也实现了基层与县级医院之间人才的良性流动，促进了医疗资源的共享与优化配置。

二、年薪制激励，激发负责人担当作为新动力

除了编制管理的创新，薪酬制度改革也是此次方案的一大亮点。对县域医共体范围内的基层医疗卫生机构负责人实行年薪制，这一举措具有深远的意义。年薪制将负责人的薪酬与机构的整体绩效紧密挂钩，打破了以往薪酬分配的平均主义，充分体现了多劳多得、优绩优酬的原则。

在这种薪酬制度下，基层医疗卫生机构负责人将更加注重机构的管理效率、服务质量和业务发展。他们会积极推动医疗服务模式的创新，加强内部管理，提高团队协作能力，以提升机构的整体绩效水平。同时，开展县域医共体考核和基层医疗卫生机构绩效考核，并将考核结果与基本公共卫生服务补助、医保基金支付、绩效工资总量核定和分配、运行经费以及负责人薪酬、任免、奖惩等全面挂钩，形成了一套完整的激励约束机制。这不仅能够激发负责人的工作积极性和创造性，还能够促使他们更加关注机构的长期发展战略，为基层医疗卫生机构的可持续发展奠定坚实的基础。

三、改革意义深远，助力基层医疗卫生事业蓬勃发展

威海市政府此次出台的改革方案，对于推动基层医疗卫生体系的健康发展具有不可估量的重要意义。通过编制管理的创新，吸引了更多高层次和急需紧缺专业技术人才投身基层，有效提升了基层医疗卫生机构的服务能力和技术水平。人才的汇聚将为基层民众带来更加优质、高效的医疗服务，缓解了基层医疗人才短缺的现状，进一步促进了医疗资源的公平分配。

年薪制的实施以及绩效考核与各项待遇的紧密挂钩，激发了基层医疗卫生机构负责人的责任感和使命感，促使他们积极引领机构不断发展进步。这将有助于提高基层医疗卫生机构的管理效能和运营效率，推动基层医疗卫生服务质量的全面提升。同时，也为建立更加科学合理的医疗卫生服务体系提供了有益的探索和实践经验。

柳叶高科医疗政策研究专家 表示，威海市政府的这一改革举措是顺应时代发展潮流、满足民众健康需求的重要举措。它为基层医疗卫生体系的发展注入了新的动力和活力，开启了基层医疗卫生事业发展的新篇章。我们有理由相信，在这些创新举措的推动下，威海市的基层医疗卫生事业将迎来更加蓬勃的发展，为广大民众的健康福祉提供更加坚实的保障，也为其他地区的医疗卫生改革提供了宝贵的借鉴和示范。我们期待着看到这些改革举措在实践中取得丰硕的成果，为构建更加完善的医疗卫生服务体系贡献力量。